《意见》提出，城镇基本医保和新农合要降低中医药服务报销起付线。县级中医医院新农合起付线与乡镇卫生院持平，将治疗性中药制剂纳入基本医保和新农合报销范围。全市二级以上中医机构、社区卫生服务中心（站）都要建立中医药“治未病”中心（或门诊部），在全市形成“治未病”和“养生保健”网。加大中医药宣传力度，普及中医药知识，到2015年，使群众中医药健康知识知晓率达到80%.

《意见》要求，该市要逐步实行中医药事业费财政预算单列，确保全市各级中医事业费占医疗卫生经费的比例逐年提高。各级政府每年投入一定资金，对省、市级名老中医带徒培训给予补助，对中医机构引进和培养的国家级或省级中医药人才给予补助。