上海市人力资源和社会保障局副局长沙忠飞17日称，上海将打破户籍门槛，吸纳外来从业人员加入城镇职工基本医疗保险体系。这意味着上海民众即将迈入全民医保时代。

　　在当天举行的上海医改专题新闻发布会上，上海市发改委、卫生局、人力资源和社会保障局、财政局四部门联手向公众介绍上海版医改方案的制定情况、意义和主要特点。

　　根据上海版医改方案，基本医保制度将在2012年底覆盖上海城乡居民，参保率达到90%以上，使得医疗福利系统首次几乎囊括所有上海居民，此间近400万外来灵活就业人员、在沪农民工子女将因此获得基本医保，且官方鼓励商业保险公司开发适应不同民众需要的健康保险产品。

　　该方案同时规定，上海人均基本公共卫生服务经费标准将自2011年起，按常住人口标准，高于50元人民币。职工医保、居民医保、新农合统筹基金最高支付限额分别提高到职工年平均工资、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入6倍以上。职工医保统筹基金最高支付限额从7万元提高到28万元。

　　对于业界和民众而言，这一方案似乎“让人欢喜让人忧”，欢喜的是原来只能交综合保险的外来务工人员。忧的是部分医院、医生和制药公司。因为改革后的体系会限制一些医疗成本，尤其是剥离“院中院”（高端医疗服务），可能会使他们失去一部分医疗收入。

　　事实上，上海医改已迫在眉睫。上海医改方案“领衔人”复旦大学王卫平教授指出，作为国际化大都市，由国际化带来的外来传染病的跨境输入问题、各类人群的多样化需求以及城市型的经济发展模式，都使得上海的医疗卫生服务和公共卫生服务面临着极其繁重的任务。

　　正如中国卫生部部长陈竺所言，中国医改就是对准“看病难、看病贵”下药，实现基本医疗保障制度，缓解和减少由于疾病造成的个人家庭破产，完善基本医疗服务体系，方便群众就医，促进基本公共服务均等化。