白皮书由前言、正文、结束语三部分组成。前言部分说，中国政府努力发展具有中国特色的医疗卫生事业，深化医药卫生体制改革，人民群众健康水平明显改善。正文部分共七章，分别介绍了中国卫生基本状况、医药卫生体制改革、传染病防治与卫生应急、慢性非传染性疾病防治、妇女儿童健康权益保护、中医药发展和卫生国际合作。结束语部分强调，中国将继续深入推进改革，全面发展医疗卫生事业，实现人人享有基本医疗卫生服务；继续积极参与全球卫生事务，为改善全球健康作出更大努力。

张茅说，中国政府高度重视保护和增进人民健康，2010年人均期望寿命达到74.8岁，2011年孕产妇死亡率下降到26.1/10万，婴儿死亡率下降到12.1%.，5岁以下儿童死亡率下降到15.6%.，居民健康状况已处于发展中国家前列。

张茅介绍，从20世纪80年代开始，中国启动医药卫生体制改革。2009年3月，《中共中央 国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》公布，提出把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供，实现人人享有基本医疗卫生服务，坚持保基本、强基层、建机制的基本原则，三年多来取得重大阶段性成效，人民群众感受到医改带来的实惠。

张茅指出，中国坚持“预防为主，防治结合”，不断加大传染病防治力度，有效控制了传染病流行和蔓延；建立覆盖全国的慢性病防治服务体系，完善妇幼卫生法制政策和服务体系，提高卫生应急能力，发挥中医药特色优势，有效保护了居民身体健康和生命安全。

张茅说，中国积极参与全球卫生事务和区域卫生合作，在发展中国家开展医疗卫生服务无偿援助，开展国际紧急医学救援，为缓解当地民众看病就医困难作出了积极贡献。