国家发展改革委副主任朱之鑫24日在十一届全国人大常委会第十八次会议召开的联组会议上说，2009年我国医疗输液104亿瓶，相当于13亿人口每人输了8瓶液，远远高于国际上2.5至3.3瓶的水平，这种过度用药危害着人民的健康和生命安全。

　　联组会议上，常委会组成人员就国务院关于深化医药卫生体制改革工作情况进行了专题询问，在回答全国人大常委会委员提出的有关国家基本药物制度框架中的基本药物数量、品种的遴选问题时，朱之鑫表示，实行基本药物制度的一个很重要的目的，就是要保障基层医疗卫生机构的用药安全，更好地维护人民群众的身体健康。过去由于“以药养医”这个不良体制，基层医疗卫生机构过度用药的情况非常严重，特别是抗生素、激素、维生素和输液的滥用，就是大家常说的“三菜一汤”。

　　据介绍，我国从2009年8月开始实施基本药物制度，世界卫生组织2007年版的基本药物目录有340个品种，都是西药，而我国的基本药物目录收载了307个品种，其中205个西药，102个中药。到现在全国有50%以上的政府办的基层医疗卫生机构实施了基本药物制度，它的最大特点就是实行药品零差率销售。据初步统计，实施这项制度后，基本药物的价格大约下降了30%.

　　朱之鑫介绍，发展改革委在负责遴选基本药物的过程中遵循了四条原则：防治必需、临床首选、剂型适宜、安全有效。下一步还要加强对医务人员的培训力度，引导群众逐步形成一种良好的用药习惯。“如果实现这个目标，可能比单纯降低群众用药负担的意义还要大。”朱之鑫说。