陈竺说，基层医疗卫生机构应全部配备使用基本药物；二级医院基本药物使用量和销售额都应达到40％至50％，其中县级医院综合改革试点县的二级医院应达到50％左右；三级医院基本药物销售额要达到25％至30％。

陈竺说，尽管目前基本医保政策范围内报销比已达75％，但由于报销目录外用药未得到有效控制，实际报销比只有50％左右。此外，药品生产流通领域秩序混乱、药品价格虚高和流通成本巨大，不仅造成药品和耗材等医疗资源浪费，增加了医保基金的透支风险，也成为腐蚀卫生队伍、导致患者对医务人员不信任的重要因素。

他要求，应制定医疗卫生机构基本药物使用管理办法，加强对医疗卫生机构和医务人员用药行为的监管。严厉打击商业贿赂等不法行为，维护药品正常的生产、流通和使用秩序。

对于推进公立医院改革，破除“以药补医”，陈竺表示，2013年将继续推进县级公立医院综合改革试点，试点县达到全国县总数50％以上，为2015年底在90％的县级公立医院和全部公立医院改革试点城市取消“以药补医”机制奠定基础。