前日，由国家卫计委卫生监督中心牵头，在黑龙江、山东、甘肃和新疆四省份开展的《室内公共场所禁止吸烟监管工作模式》研究项目“结题”座谈。

卫生监督中心主任王苏阳坦言，2011年5月，原国家卫生部修订的《公共场所卫生管理条例实施细则》实施以来，第十八条要求的“室内公共场所禁止吸烟”条款在餐饮、住宿场所尚未得到全面执行。

他说，《细则》只规定了禁止条款，却未对执法程序和具体罚则做出规定。监督员在现场执法过程中，如发现吸烟行为，现在能采取的措施主要是培训指导、限期整改、警告等，起不到大的震慑作用。约“10%的监督员认为罚款是比较有效的手段，但目前没有法律法规依据”。

针对上述情况，出席昨天座谈会的国家卫生计生委相关负责人表示，根据中央高层最近对控烟问题的批示，国家卫生计生委正在积极向全国人大提交材料，努力推动、加快公共场所禁烟立法进程。另外，国家卫生计生委正在会同国务院办公厅，起草领导干部在室内公共场所带头禁烟的通知。

- 背景

公共场所禁烟遭遇“执法难”

2011年初，原国家卫生部修订了《公共场所卫生管理条例实施细则》，规定室内公共场所禁止吸烟，公共场所禁烟成为公共场所卫生管理工作的内容之一。

事实上，从1993年至今，我国近半数地级以上城市陆续出台了公共场所禁止吸烟条例，没有严格规定室内公共场所全面禁烟。

同时，因为国家层面公共场所禁烟立法迟迟难以出台，导致目前绝大部分城市的公共场所禁烟法律遭遇“执法难”。