“以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，突出解决好卫生发展中不平衡、不协调、不可持续的问题，通过深化体制机制改革，改善基本医疗卫生服务的公平性和可及性；通过转变卫生发展方式，实现卫生事业健康和可持续发展，确保实现人人享有基本医疗卫生服务的目标。”在2011年全国卫生工作会议上，卫生部部长陈竺对“十二五”卫生工作思路的阐述，让与会的全国卫生厅局长耳目一新。

　　为何转变？陈竺指出，“十二五”期间，国民健康问题更加复杂，城乡居民医疗保健需求更加多样化，对卫生服务的要求更高、更敏感。同时，健康公平有待改善，医疗卫生事业发展总体上滞后于社会经济发展，在卫生发展的内部结构和发展方式上，仍不同程度存在重治疗、轻预防，重规模发展和基础设施建设、轻精细化管理和机制转换，重高端技术发展、轻适宜技术普及，重技术服务、轻人文建设等问题，群众个人医疗费用负担仍然较重，这些突出矛盾必须优先解决。因此，卫生工作的服务理念、服务模式、服务范围也必须作相应调整和改变。

　　如何转变？陈竺提出了五个“必须”。

　　一是必须从维护居民健康和促进经济社会发展的大局出发，增强卫生发展的整体性和协调性。要统筹公共卫生、医疗服务、医疗保障、药品保障供应体系的协调发展，建立起较完善的基本医疗卫生制度。“十二五”期间，仍要高度重视农村、基层和中西部卫生事业发展，不断缩小不同地区、人群之间卫生服务和健康水平的差异。

　　二是必须从经济社会发展水平和人民群众承受能力出发，夯实公共卫生和基本医疗服务基础。要继续加大政府卫生投入，优化投入结构，控制医疗费用，大力发展适宜卫生人力和技术，对影响人民健康的重大疾病和重大危险因素进行最直接、最有效的干预，努力使有限的资源获得最大的健康效益，真正走出有中国特色的卫生发展道路。

　　三是必须从偏重治疗向健康促进转变，从注重个体服务对象向家庭和社会群体转变，服务内容由专科向更加注重全科转变，建立起涵盖每个人整个生命周期的连续性服务模式。要全面落实预防为主的方针，卫生投入要更多向预防保健倾斜；服务机构要调整、完善和强化预防保健功能；要加强健康宣传，增进公众健康意识，培养健康生活方式，形成全社会参与、人人对健康负责的新局面。

　　四是必须健全有利于发挥中医药作用的体制机制，坚持中西医并重，更加注重发挥中医药“简、便、验、廉”的特点，注重“治未病”的保健养生理念，强调大医精诚、以人为本的人文精神，使中医药为提高人民群众健康素质发挥更大作用。

　　五是必须把培育高素质卫生人才放在优先位置，改革人才培养和使用的体制机制，造就一代又一代技术高超、医德高尚、能适应未来医学模式转变和人民群众健康需求的专业技术人才。