近年来，下城区紧紧围绕“户户拥有家庭责任医生，人人享有基本卫生保健”这一目标，积极推进从“打造卫生强区”向“建设健康城区”转变、从“医疗服务”向“健康服务”转变，创造了多个全国“第一”和“样板”。

　　2005年下城区被评为全国首批“社区卫生服务示范区”。今年，下城区先后获得全国中医药特色社区卫生服务示范区、浙江省卫生强区等多项荣誉，社区卫生服务综合改革入选浙江省首届“感动浙江卫生”十大事例，社区医生潘雪凤获“感动浙江卫生”十大人物提名奖。在此次评选活动中，下城区是杭州市唯一分别有人物和事例入选“十大”候选人物（事例）的城区。

　　卫生部部长陈竺把下城区选为基层联系点，中国社区卫生协会也把下城区列为创新成果全国培训基地。

　　【让老百姓“看病少花钱”】

　　实行零差率、零自负和国家基本药物制度

　　“看病难、看病贵”，是新医改需要解决的主要难题之一，这也是下城区卫生工作的重点。

　　率先推出“零差率”和“零自负”。2006年，下城区在全国率先试点“社区卫生服务机构收支两条线管理，300种基本医疗用药‘零差率’销售”。2008年，又创新社区卫生服务机构“核需定支，全额管理，300种基本医疗用药个人零自负”的深化改革措施，走出了一条引导居民合理用药，缓解群众“看病贵”难题的新途径。

　　实践证明，“双零”政策的推出对分流病人到社区就诊，遏止医疗费用不合理增长，缓解居民群众“看病难、看病贵”问题起到了积极作用，两项改革累计新建居民个人健康档案10.3万份，发放服务卡16万张，使用零自负（零差率）药品金额总计2565万元，实际让利优惠及减免费用302万元。

　　推行国家基本药物制度。2010年，下城区作为全省首批30个实施国家基本药物制度试点县（市、区）之一，根据省市有关文件精神，制定了《下城区实施国家基本药物制度工作方案》，全区所有6家社区卫生服务中心及所属社区卫生服务站

　　从2月25日起全部实施国家基本药物制度。

　　自基本药物制度实施以来，下城区医疗机构药品价格在原先实施部分药品“零差率”、“零自负”销售的基础上，总体又下降了16.72%，门急诊人次同比下降0.8%，住院人次同比上升74.91%，门急诊均次费用和住院均次费用同比下降7.52%和19.98%.

　　今年3月18日，卫生部副部长刘谦视察了该区卫生工作，给予了高度评价。

　　改革，让居民医疗负担逐步减轻，居民健康稳步提升，医生价值也得到了更好的体现。

　　【让老百姓“看病更方便”】

　　健全“15分钟卫生服务圈” 塑造社区卫生服务新品牌

　　实施“中心提升工程”。作为下城区政府为民办实事项目和“品质下城三年行动计划”十二大工程民生改善项目之一的新文晖街道社区卫生服务中心于2009年7月完成迁建并投入使用，是目前省内软硬件设施一流的社区卫生服务中心；完成东新街道社区卫生服务中心（下城区残疾人康复指导中心）的改建，成为省内一流的残疾人康复基地。

　　实施“站点覆盖工程”。按照15分钟社区卫生服务圈要求，全区共设置了6家社区卫生服务中心、35家社区卫生服务站，在5家社区卫生服务中心建立“社区中医馆”推广和运用中医药适宜技术，实现了社区卫生服务的全覆盖。

　　实施“数字卫生”工程。完成区级卫生信息中心建设，“区卫生局-中心-站点”三级卫生专网基本形成，实现了社区、区与市卫生数据中心的联通。目前，全区已累计建立新型个人电子健康档案233828份，家庭健康档案92433份。同时，在全省率先试点给社区责任医生配备“3G”手机，极大地提高了家庭访视效率。

　　今年11月，下城区文晖、朝晖社区卫生服务中心、区中西医结合医院与省人民医院的挂号系统正式连网。省人民医院200余名高级职称专家号，均对这三家医疗卫生服务机构开放。患者经全科医生首诊后，根据病情需要，可由社区医生在诊室通过网络直接进入挂号系统预约专家两周内的专家号。